单一来源采购公示

一、项目信息

采购人：常州市应急管理局

项目名称：常州市自然灾害民生救助惠民保险项目

拟采购的货物或服务的说明：常州市自然灾害民生救助惠民保险项目（包括“自然灾害公众责任保险”及“自然灾害家庭房屋保险”）。

本次常州市应急管理局采购的常州市自然灾害公众责任保险适用常州市（包括金坛区、武进区、常州经开区、新北区、天宁区、钟楼区）行政区划范围内的常住人员。

自然灾害家庭房屋保险适用常州市（包括金坛区、武进区、常州经开区、新北区、天宁区、钟楼区）范围内户籍人员的自住房屋（包括集体产权、有房屋购买合同或农村宅基地建造许可证的房屋）。

拟采购的货物或服务的预算金额：585万元

采用单一来源采购方式的原因及说明：

本项目2020年公开招标两次，分别因供应商不足三家以及程序不合规等问题，经多次修改招标文件后又重新发布采购公告但最终作废标处理。2021年调整采购预算金额后进行了第三次公开招标，发布公告后共有四家供应商下载了采购文件，期间无质疑。但投标截止仅一家供应商中国人民财产保险股份有限公司江苏省分公司响应并投标，本项目又因不足三家导致采购项目废标。

从委托采购至今，本项目已脱保达9个月，续保工作迫在眉睫。

一是项目实施的紧迫性。常州市自然灾害民生救助惠民保险项目是市应急管理局为建立健全重大自然灾害紧急救助体系，应对突发重大自然灾害给全市居民造成人身伤害与财产损失，提升政府救助能力，维护社会稳定而购买的民生保障项目。由于采购工作推进缓慢，直接导致因灾受损居民无法获得赔付。随着梅雨季节的来临，发生灾害损失的情况随时发生，项目亟待落实受灾群体的赔付工作，以解百姓燃眉之急。

二是项目的特殊性和有效性。本项目特殊在遇到特大灾情时，必须与政府相关部门做到市、区、镇层层联动，需要保险公司投入大量人力和物力，才能快速便捷完成相关理赔服务，让老百姓得到即时救助。就必须保险公司具备网点健全、人员稳定且能胜任的业务经办队伍。自2013年开始实施，市政府针对重大自然灾害和火灾爆炸等突发性意外事故，在全市范围内建立自然灾害民生救助惠民保险制度，目标是风险防范、损失补偿、恢复重建。经过七年的保险救助，保险公司在承保端，持续完善承保方案，对保障险种不断扩大，对特定居民提高保障额度，体现常州地区救助特色；在服务端着力加强灾害预警，并创新型建立了网联云控全市水灾预警机制，减少灾害对广大人民群众造成的损失；在理赔端不断强化服务，可通过多渠道进行报案理赔，并有力支持灾后伤员救治、房屋修缮等工作，减少“因灾致贫“的现象。本救助惠民方案在全市认可度高，且在方案的执行上、服务人员的沟通上，已形成了较为成熟的模式。

三是项目实施的延续性、可靠性。自常州市自然灾害民生救助惠民保险项目实施七年来，原承保公司中国人民财产保险股份有限公司江苏省分公司在全市武进区、经开区、新北区、钟楼区、天宁区、金坛区6个区域设立了专职保险工作人员，并先后经过柜面服务、风险管控、现场理赔等内容的业务培训，以及在承保、理赔、核算、合规等部门进行轮岗培训，并完成岗位考核后加入常州市自然灾害民生救助惠民保险项目的服务中。双方在合同承保、赔付管理、柜面服务等方面不断磨合，业已形成较为成熟的运行机制，并且保险公司已建立风险预警系统，并积累了多年来的运营风险数据，对常州市的风险预警有一定的指导作用，在防灾减损方面有积极的重要作用。

基于项目紧急性与服务实施上具有特殊要求，且公开招标后，只有原承保公司中国人民财产保险股份有限公司江苏省分公司一家参与本项目投标的实际。拟采用单一来源采购方式与中国人民财产保险股份有限公司江苏省分公司进行单一来源谈判采购。

二、拟定供应商信息

名称：中国人民财产保险股份有限公司江苏省分公司

地址：南京市长江路69号

三、公示期限

2021年4月13日至2021年4月20日

四、其他补充事宜：

五、联系方式

1.采购人

联 系 人：刘旭刚

联系地址：常州市新北区龙城大道1280号

联系电话：0519-85683164

2.财政部门

联 系 人：杨先生

联系地址：常州市龙城大道1280号　

联系电话：0519-85681829　

六、附件

专业人员论证意见