一、项目基本情况

项目编号：常采公[2021]0207号

项目名称：常州市长期护理保险经办服务项目

预算金额：2130万元/年

最高限价：2130万元/年

采购需求：

1、采购数量：1项，共4个服务包。

2、采购内容：常州市长期护理保险经办服务项目（含信息系统）。

3、项目基本概况介绍：

为积极应对人口老龄化、健全社会保障体系，切实解决失能人员，尤其是重度失能人员的长期护理问题，根据《国家医保局财政部关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》（医保发〔2020〕37号）、《省委省政府关于深化医疗保障制度改革的实施意见》（苏发〔2021〕5号）、《关于开展长期护理保险试点的实施意见》（常政办发〔2018〕116号）、《常州市全面开展长期护理保险试点实施方案》（常政办发〔2021〕71号）等有关规定和要求，结合我市实际，在武进区先行试点的基础上，决定在常州市开展长期护理保险。

长期护理保险坚持以人为本、保障基本，合理确定保障范围和待遇标准，重点解决重度失能人员长期护理保障问题；坚持独立运行、统筹兼顾，着眼于建立独立险种，独立设计、独立推进，做好与相关社会保障制度及商业保险的功能衔接；坚持责任共担、可持续发展，合理划分筹资责任和保障责任，深化机制创新，提升保障效能和管理水平；坚持市级统筹、同步推进，制定全市统一的长期护理保险政策制度，实现长期护理保险基金管理、筹资标准、长护评定、待遇标准、经办服务的统一，提高基金使用绩效；坚持因地制宜、机制创新，结合地方实际，提升制度综合效能，协同推进健康产业和养老服务业的发展，深化康养融合、康险融合、社商融合。

4、采购要求：

本项目常州市医疗保障管理服务中心拟采购失能人员长期护理保险委托经办机构提供失能人员长护险经办服务，具体负责长护险的失能等级评估、待遇支付、定点服务机构协议管理、费用结算、稽核调查及政策宣传与咨询等具体经办业务。

5、本项目拟采购金额：

本项目采购预算金额暂为21300000元/年（贰仟壹佰叁拾万元/年），最终按中标价格确定采购结算金额。（按人均筹资100元/年乘以实际参保人数确定基金筹资，其中2022年参保人数按2021年6月30日基本医疗保险参保人数426万人暂定，基金总额42600万元/年，经办成本率不超过总保费的5％）。

 本项目4个包的构成情况：

注：（1）本次招标每个投标人必须同时投标4个服务包。

（2）项目得分排名第一名的中标候选人为本项目主承保人（同时为市本级区域主承保人）；项目得分排名第二、第三、第四名的中标候选人为本项目次承保人（同时依次为武进、溧阳、金坛区域主承保人）；项目得分排名第五、第六、第七、第八名的中标候选人为市本级区域次承保人，依次作为本项目总预算金额7%、6%、6%、3%的份额的中标候选人。项目得分排名第一名的中标候选人和项目得分排名第五、第六、第七、第八名的中标候选人组成第一服务包的共保体。

（3）中标人和采购人签订长期护理保险政府采购合同和承诺书；如有中标人放弃签订长期护理保险政府采购合同和承诺书，下一名递进；若有效投标人为3家，则第四服务包归项目得分排名第一的中标机构的第一服务包所有，如有效投标人不足3家，本项目废标。市本级次承保人的经办服务费以市本级主承保人的经办服务费报价为准，如次承保人标的流失，则所对应的相应份额归本服务包主承保人。

（4）本项目主承保人负责召集协调本项目次承保人和市本级区域次承保人共同开展长护险经办服务工作，负责全市长护险信息系统建设运行维护，并免费提供给项目次承保人（区域主承保人）使用，同时做好三年免费维保工作，该信息系统产生的数据的知识产权属于采购人；各区域主承保人具体负责本区域内长护险经办服务工作，统一做好人员招录、配备、培训、管理、考核等工作；市本级区域次承保人分担相应份额的人力运行等成本，协助做好本服务包内长护险经办服务工作。

（5）本项目投标人报一个本项目经办服务费总价，如若中标则按总报价乘以所中服务包占经办费总额比例后所确定的经办服务费价格执行（例：如投标人整个项目的经办服务费报价为X万，中标武进区域主承保，则中标后该服务包经办服务费的价格为X*20%）。

6、服务时间：3年。合同一年一签，采购人有权根据上一年的考核情况决定是否续签下一年的合同。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定以及下列情形：

（1）未被“信用中国”网站（WWW.creditchina.gov.cn）或“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商（包含法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司），不得参加同一合同项下的政府采购活动。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：

（1）投标人必须在常州市范围内设有分支机构，并能够独立开展健康保险业务，需具有行业管理部门颁发的经营健康保险业务许可证、营业执照；

（2）以分支机构名义参加投标的，必须提供其总公司同意投标人参与常州市长期护理保险经办服务业务投标的唯一授权书；

（3）本项目不接受联合体投标。

三、获取招标文件

时间：公告发布之日起至2021年11月11日 

地点：常州市政府采购交易管理平台供应商端

方式：供应商完成注册并办理CA证书后登录“常州市政府采购交易管理平台” 系统，在线自行下载本项目招标文件，在线办理方式详见序号六“注意事项”。

售价：免费。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

时间：2021年11月26日 09点30分（北京时间）

地点：本项目采用不见面交易方式，无需到现场提交，投标人登录常州市政府采购交易管理平台供应商端，通过系统在线提交电子投标文件

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、本项目采用不见面交易模式，注意事项如下：

（1）请有意参加本项目投标的供应商在下载招标文件前完成在供应商主体信息库的注册登记手续。注册流程详见“常州市政府采购网”“下载中心”栏目中《供应商操作手册》。注册地址：http://58.216.242.31:8084/cgzx/login?bs=5，或前往“常州市政府采购网”“供应商主体信息库注册”点击进入。

（2）请投标人在项目投标截止时间前务必前往“常州市政府采购网”“供应商公示”栏目查询是否完成注册登记。

（3）有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注常州市政府采购网发布的更正公告。

（4）各投标人须在不见面交易开标前使用“验证CA”功能验证本地计算机的控件环境是否正常，并且在开标评审过程中不可随意更换电脑，必须使用验证成功的电脑进行操作，否则造成相应后果由投标人自行承担。

如潜在投标人未按上述要求操作，将自行承担所产生的风险。

2、关于常州市中小企业政府采购信用融资：

根据《常州市财政局 中国人民银行常州市中心支行关于进一步推进政府采购信用融资工作的通知》（常财购〔2021〕13号）等有关文件精神，我市实行政府采购信用融资，将信用作为政策工具引入政府采购领域，金融机构根据政府采购项目中标（成交）通知书或中标（成交）合同，为中标（成交）中小企业供应商提供相应额度贷款的融资模式。申请条件及操作流程等事项详见该文件相关内容。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：常州市医疗保障管理服务中心

地 址：常州市锦绣路2号1-2号楼605室

联系人：芮筠

电　话：0519-86190531

2.集中采购机构信息

名 称：常州市政府采购中心

地 址：常州市锦绣路2号常州市政务服务中心1-1号楼6楼

3.项目联系方式

采购文件相关联系人：刘先生

电　话：0519-85588157

开标评审相关联系人：汪先生

电　话：0519-85588159

电子化招投标技术支持电话：0519-85588210