一、采购人名称：常州市规划局。

二、采购项目名称：常州市城市轨道交通线网规划项目、常州市区郊野公园规划（含配套管理规定）。

三、采购项目预算：3100000元。

四、采购项目情况说明：

(一)《常州市城市轨道交通线网规划》

为适应常州市行政区划的调整和城市用地空间的拓展，整合常州市轨道交通网络，亟需打造以轨道交通为主体的骨干公交网络，构建并完善多模式、多层次的公交系统，协调各种交通方式，有效支撑城市空间拓展，改善居民出行。同时，城市轨道交通线网规划是城市总体规划的重要组成部分和重要的城市专项规划之一，为城市总体规划的编制提供基础支撑。

本次规划的重点内容为：

（1）研究轨道交通在城市交通体系中的定位，分析轨道交通的功能，提出轨道交通的发展目标，整合轨道交通线网、有轨电车线网和快速公交线网；

（2）建立交通需求预测模型，科学预测轨道交通客流，研究分析轨道交通客流指标；

（3）研究确定城市远景发展蓝图，以及城市远景发展对轨道交通发展的要求，确定合理的轨道交通规模，提出轨道交通布局多方案比选与评价；

（4）研究市域轨道交通（城市铁路）的可能性和可行性，以及城际轨道交通、市域轨道交通（城市铁路）和城市轨道交通的功能定位和衔接关系；

（5）研究轨道交通车辆基地的规模，落实轨道交通车辆基地用地。

（二）《常州市区郊野公园规划（含配套管理规定）》

随着人们生态意识的觉醒和闲暇时间的日益增多,城市周边的旅游休闲市场需求越来越旺盛、旅游休闲目的地的建设也如火如荼，在此背景下，既能保护城乡原有的生态人文资源、又能为都市提供游憩休闲的郊野公园得到全社会的提倡。

常州历来重视外围生态绿地的规划建设，在《常州市城市总体规划（2011-2020）》相关章节中就提出建设郊野公园，2013年编制了《常州市环城郊野公园规划》。近年，常州的郊野公园建设热度逐年升温，但在建设与管理实践中遇到了一些待解决的问题和矛盾，亟需开展郊野公园规划编制，明确郊野公园空间体系，落实郊野公园规模；配套制定郊野公园管理办法，让郊野公园建设与管理有据可依，为郊野公园良性发展提供技术支撑。

本次计划的重点内容为：

（1）现状及发展态势分析

对常州原市区范围内各类资源禀赋进行研究、分析其分布、构成特征；对周边用地、土地权属、农业生产生活等情况进行充分调研了解。在此基础上，借鉴国内外郊野公园规划、建设、管理经验，深入分析国家、省、市相关政策，并结合常州城市发展、旅游、环保建设、农业生产等有关诉求，进行郊野公园发展态势分析。

（2）体系构建

对常州市区生态安全格局、城市发展、城市特色空间等相关要素进行综合分析，并结合相关规划（城市总体规划、环城郊野公园规划、各乡镇总体规划、旅游规划等）提出规划目标和策略，明确常州原市区范围郊野公园布局、类型、规模等，并初步划定郊野公园范围。

（3）管控对策

综合分析国内郊野公园、生态控制线、生态公园、自然公园等管控现状，总结相关城市经验教训；加强与相关部门、利益主体有效对话，深度挖掘管控中存在的问题及诉求，制定适合常州的郊野公园管理规定，为我市郊野公园良性发展提供技术支撑。

五、采用单一来源方式的原因及相关说明：

（一）《常州市城市轨道交通线网规划》

1、该规划需结合我市行政区划的调整和城市用地空间的拓展，构建多模式一体化的轨道交通网络，改善居民出行，并为我市新一轮城市总体规划的编制提供基础支撑。该项目对承接单位的资质、能力、业绩要求很高，并且要求承接单位对我市城市与交通发展情况有深入了解，因此不适宜公开招标，申请采取单一来源方式采购。

2、中铁第四勘察设计院集团有限公司城市轨道交通综合设计实力跻身全国一流，在轨道交通线网规划和设计领域具备丰富的经验和雄厚的技术实力，由其编制有利于确保规划的科学性、前瞻性。

3、常州市规划设计院服务常州发展建设20多年，具备以下优势：（1）该单位编制了我市上一轮《常州市城市轨道交通线网规划(修编)》，对我市城市轨道交通线网的规划具有丰富的资料储备和雄厚的技术积淀，由其编制可以确保本次规划的延续性。（2）该单位正在编制我市新一轮城市总体规划和城市综合交通规划，由其编制有利于本次城市轨道交通线网规划更好地落实上位规划。（3）该单位对城市用地控规编制的要求及规范十分了解，对线网规划中的场站用地控制，能提供较强的技术服务，由其编制有利于确保规划的可操作性。

4、两家编制单位均具备业内一流的技术实力和规划经验，由其合作编制有利于保障规划成果的质量和水平，一方面将本次规划更好地与国省政策、上位规划相衔接,另一方面能够更加符合常州地方发展实际。

综合上述理由，采购单位申请采用单一来源方式采购，与中铁第四勘察设计院集团有限公司和常州市规划设计院联合体进行谈判。

（二）《常州市区郊野公园规划（含配套管理规定）》

1、本规划编制需协调《常州市城市总体规划（2011-2020）》、《常州市绿地系统规划（2004-2020）》、《常州市环城郊野公园规划》等相关规划，以上规划均由常州市规划设计院编制完成，由其负责本规划的编制，可有效保障常州绿色空间的延续性。因此申请该项目采取单一来源方式采购。

2、常州市规划设计院服务常州发展建设20多年，承担了常州市绝大多数的城乡规划和各类相关规划的编制工作，对常州市周边相关资源现状及规划情况十分熟悉，具备较好的工作基础，同时该单位具有甲级规划设计资质，技术能力突出。

3、常州市规划设计院建立了较为完整的基础资料数据库，熟练操作控制性详细规划编制软件平台，可及时调取规划编制过程中需要保密的现势地形图等相关资料，并可确保涉密数据不外泄，将资料收集和部门调研需求控制到最小。此外，该单位对我市生态格局现状情况、规划成果要求较为了解，在后期建设服务过程中，可及时落实现场技术指导，提供持续快捷的后续服务。

综合上述理由，采购单位申请采用单一来源方式采购，与常州市规划设计院谈判。

六、拟定供应商名称：（一）中铁第四勘察设计院集团有限公司和常州市规划设计院联合体；

（二）常州市规划设计院

拟定供应商地址：湖北武汉武昌杨园和平大道745号、常州市通江南路257号。

七、专业人员论证意见：

（一）常州市城市轨道交通线网规划

1）该规划需要结合我市行政区划的调整和城市用地空间的拓展，构建多模式一体化的轨道交通网络，改善居民出行，为我市新一轮城市总体规划的编制提供基础支撑。该项目对承接单位的资质、能力、业绩要求较高，并且要求承接单位对我市城市与交通发展有深入了解，不适宜公开招标，建议采用单一来源方式采购；

2）中铁第四勘察设计院集团有限公司城市轨道交通综合设计实力跻身全国一流，在轨道交通线网规划和设计领域具有丰富的经验和雄厚的技术实力，且该单位负责了我市轨道交通一、二号线的预可、工可及相关规划设计，由其编制有利于确保规划的科学性、系统性；

3）常州市规划设计院编制了我市上一轮《常州市城市轨道交通线网规划（修编）》，对我市城市轨道交通线网的规划具有丰富的资料储备和雄厚的技术积淀，由其编制可确保本次规划的延续性。该单位正在编制我市新一轮城市总体规划和城市综合交通规划，由其编制有利于本次城市轨道交通网规划更好的落实上位规划。

4）两家单位均具备业内一流的技术实力和规划经验，由其合作编制有利于保障规划成果的质量和水平，一方面将本次规划更好的与国省政策、上位规划衔接，另一方面更加符合常州地方发展实际。

（二）常州市区郊野公园规划（含配套管理规定）

1）本次规划需落实《常州市城市总体规划（2011-2020）》、《常州市绿地系统规划（2004-2020）》、《常州市环城郊野公园规划》等相关规划要求，规划编制过程中需调取涉密的现势地形图等相关资料，因此该项目建议采用单一来源方式采购；

2）常州市规划设计院具有甲级规划设计资质，技术能力突出，承担了常州市上述相关法规编制工作，对常州资源现状及规划情况十分熟悉，具备较好的工作基础；

3）常州市规划设计院建立了较为完整的规划基础资料数据库，可确保现势地形图、影像等规划涉密数据安全。此外该单位在后期建设服务过程中，可及时进行现场技术指导，提供快捷的后续服务。

专业人员姓名、工作单位：

徐卿    常州市交通局  

徐振宇  常州市建设局

骆志宏  常州市园林局

八、公示期限、联系方式：

现将以上情况公示，如有异议，请于2017年5月26日17：00前携书面材料与以下联系人联系，逾期提出的异议将不再受理。

采购人联系人：孙先生，联系电话：0519-85682832

常州市财政局采购管理处联系人：张先生，联系电话：0519-85681813