关于《常州青龙-东青地区融合发展规划研究和城市设计引导》等四个项目单一来源采购公示

采购人：常州市天宁区建设局

项目名称：本次采购项目包含四个项目：《常州青龙-东青地区融合发展规划研究和城市设计引导》《常州东货场及其周边地区城市设计》、《常州市天宁区“多规合一”总体规划》、《2016年天宁区市政道路、管线规划设计》

项目内容：

一、《常州青龙-东青地区融合发展规划研究和城市设计引导》

为满足我区“十三五”发展要求，结合《常州市天宁区空间发展战略规划》，指导我区产业空间有序发展，我单位计划开展《常州青龙-东青地区融合发展规划研究和城市设计引导》的工作，指导此片区的用地开发，为法定规划修编以及近期建设管理提供技术支撑。

本次计划的主要内容为：

1.     现状评估

对现状产业门类、土地使用、配套设施等做系统梳理和评价，分析土地使用的经济性和适用性。

2.     制定目标

结合区域发展要求、十三五发展要求，明确片区的发展目标，功能与形象定位，提出片区发展策略。

3.     总体规划

提出发展策略引导下的总体规划结构，制定用地布局方案，制定交通、生态、公共服务配套等系统，制定土地拓展计划与项目实施计划。

4.     城市设计

提出片区空间总体设计引导要求，深化重点地区空间设计形态。

单一来源采购的原因：

本次规划由“上海同济城市规划设计研究院与常州市规划设计院联合体”承担，理由如下：

1、    保障规划高起点并兼具可操作性

上海同济城市规划设计研究院作为国内一流规划院，业务遍布全国，思路广，起点高。同时常州市规划设计院作为常州地方院有利于规划项目的落地，保障规划蓝图的可操作性。

2、    保障规划编制的时效性和延续性：

本次规划编制过程中将涉及《常州市东大门发展规划》，此项目由上海同济城市规划设计研究院赵民教授主持；同时本次规划涉及《常州市天宁区空间发展战略规划》、《郑陆镇总体规划（2015-2030）（在编）》、《天宁经济技术开发区土地集约利用规划》等相关规划，这些规划均由常州市规划设计院编制。

3、常州市规划设计院有良好的工作基础，且便于提供持续快捷的后续服务：

本规划编制中需落实的用地控制，须与常州市规划设计院编制的各分区控制性详细规划（滚动更新）成果相协调。

鉴于以上原因，我单位拟申请与“上海同济城市规划设计研究院与常州市规划设计院联合体”单一来源采购谈判。

二、《常州东货场及其周边地区城市设计》

为满足我区“十三五”发展要求，结合《常州市天宁区空间发展战略规划》，打造“品质天宁”老城区，我单位计划开展《常州东货场及其周边地区城市设计》的工作，以指导此片区的功能更新与用地再开发并适时与法定控规相融合，为规划建设管理提供依据。

本次计划的主要内容为：

1、现状梳理与研究

全面摸查规划区内现状用地与建设情况、产权情况、交通情况、物流量与周边产业关联度情况等。

2、基于全区战略引导下的东货场片区转型业态策划与实施途径研究

Ø  与常州市空间发展战略、天宁区空间发展战略相协调、明确规划区功能提升目标。

Ø  与全区旧城更新整体计划相互动，对规划区内空间板块功能进行策划，划定转型片区并提出持续的业态更新计划。

Ø  描绘近中远期规划区用地更新图景。

Ø  提出新业态达成的具体实施途径与政策指引。

Ø  测算经济效益。

3、城市设计引导与支撑系统优化

Ø  从老城厢、运河沿线控制等角度提出总体空间设计方案，明确规划区内建筑高度、开发强度、建筑风貌、景观节点等空间要素的控制要求。

Ø  提出道路系统的方案，改善片区交通。

Ø  纳入天宁全域旅游系统，构建水、陆一体化旅游体系，完善配套设施。

Ø  深化公共空间与景观廊道设计。

Ø  深化重点区域、近期建设区域的城市设计引导要求，制定控制指标。

单一来源采购的原因：

本次规划由“同济大学与常州市规划设计院联合体”承担，理由如下：

3、    保障规划高起点并兼具可操作性

同济大学作为国内一流规划研究机构，业务遍布全国，思路广，起点高。同时常州市规划设计院作为常州地方院有利于规划项目的落地，保障规划蓝图的可操作性。

4、    保障项目按照计划时间结题

本次规划现状调研工作量大，用地权属混杂，项目复杂，规划编制用时较长；但依据天宁区计划，此片区规划工作需在年底结题，以便将成果纳入常州市总体规划的修编中以法定化。目前同济大学与常州市规划设计院联合体目前已经掌握了用地现状、各地块现状归属情况、现状运输货类及规模等情况的基础资料，并形成了专题报告与初步规划设想。与其他编制单位相比，节约了大量的调研与编制时间。

5、    保障规划编制的时效性和延续性

本次规划涉及《常州市天宁区空间发展战略规划》、《常州市沪宁铁路货运站场布局规划》、《常州市老城厢地区规划及城市设计》等相关规划，这些规划均由常州市规划设计院编制。同时同济大学拥有丰富的旧城更新、铁路货场地区规划的经验。

6、    便于提供持续快捷的后续服务

本规划编制中需落实的用地控制，须与常州市规划设计院编制的各分区控制性详细规划（滚动更新）成果相协调。同时，常州市规划设计院与同济大学有多次合作经历，有利于持续提供后续服务。

鉴于以上原因，我单位拟申请与“同济大学、常州市规划设计院联合体”单一来源采购谈判。

三、《常州市天宁区“多规合一”总体规划》

根据区委、区政府工作部署，为保障我区“十三五”期间发展的土地空间资源，结合《常州市天宁区空间发展战略规划》发展要求，我单位计划开展《常州市天宁区“多规合一”总体规划》工作，以进一步加强土地利用总体规划与经济社会发展规划、城乡规划、生态环境保护规划等规划的衔接，构建融合统一的空间规划体系，促进我区全面协调可持续发展。

本次计划的主要内容为：

1、    基本农田保护红线研究

在分析天宁区耕地和基本农田现状的基础上，分析测算耕地指标，划定基本农田保护红线。

2、    生态保护红线划定研究

在分析天宁区土地利用现状的基础上，结合天宁区生态用地的空间结构，划定生态保护红线。

3、    城镇村开发边界研究

运用遥感和GIS手段，识别城镇村边界演变特征，根据城镇村扩展规律和经济社会发展趋势，科学预测城镇村发展极限规模及其扩展方向，确定城镇村开发边界。

4、    城市绿地布局优化研究

分析天宁区城市绿地的规模和空间布局，掌握城市绿化带、公园等城市绿地规模及空间布局。分析空间布局优化过程中存在的问题，提出天宁区城市绿地布局优化研究的建议。

5、    两规差异分析

依据天宁区土地利用总体规划与天宁区城市总体规划的用地分类、基础数据、城市规模、用地布局等的差异，提出土地利用总体规划和城市总体规划中用地差异协调方法，确定天宁区城市规模、用地布局。

6、    多规差异分析

分析土地利用总体规划与经发规划、环保规划、城市规划、农业规划、交通水利规划及其他相关规划的差异，提出多规差异协调方案。

单一来源采购的原因：

本次规划由“南京大学与常州市规划设计院联合体”承担，理由如下：

1、保障规划编制的时效性和延续性

南京大学拥有丰富的多规合一规划的经验，曾承担过江苏省省级空间规划研究、常州市土地利用总体规划（2006- 2020年）调整完善、常州新北区“多规合一”总体规划工作，有利于从省、市域层面统筹安排我区土地利用总体规划指标。本次规划涉及《常州市总体规划（2011-2020年）》、《常州市天宁区空间发展战略规划》、《郑陆镇总体规划（2015- 2030年）（在编）》、《天宁经济技术开发区土地集约利用规划》、相关生态专项规划等均由常州市规划设计院编制。

2、便于提供持续快捷的后续服务

本规划编制中需落实的用地控制，须与常州市规划设计院编制的各分区控制性详细规划（滚动更新）成果相协调。同时，常州市规划设计院与南京大学有多次合作经历，有利于持续提供后续服务。

鉴于以上原因，我单位拟申请与“南京大学、常州市规划设计院联合体”单一来源采购谈判。

四、《2016年天宁区市政道路、管线规划设计》

《2016天宁区市政道路、管线规划》项目包含以下子项目：

1、《天宁区青龙、东青板块融合发展——市政（管线）综合规划方案》；

2-1、《常州天宁区部分道路红线控制性详细规划(修改)》；

2-2、《常州天宁区部分道路管线控制性详细规划》；

3-1、典前路、和平二路等5条道路详细规划；

3-2、典前路、和平二路等5条道路管线详细规划。

项目背景：

以智慧天宁和品质天宁为目标，构筑“一核两翼、水网联动”的总体空间结构，同时提出四大功能片区和未来十年里重点打造十大战略节点。天宁区近期将重点谋划其中智造产业片区天宁开发区与东青融合发展区，规划设想该片区将通过产业升级，打造“现代化集约化生态都市工业园区、常州市的转型升级示范区、常州市产城融合示范区、创新创意园区”。秉承高起点规划，高标准建设，高水平管理理念，编制《2016天宁区市政道路、管线规划》项目。

1、《天宁区青龙、东青板块融合发展——市政（管线）综合规划方案》

（1）  现状梳理分析评价

结合区域，对青龙、东青板块市政管线现状进行深入调研、系统梳理，剖析存在的问题。

（2）  市政（管线）优化

根据规划用地布局、路网结构等，结合相关规划，对规划区内供水、燃气、污水、雨水、电力、信息、环卫、水系等系统进行调整优化，确保安全可靠、经济高效，便于建设、运营、管理。

（3）  海绵城市和综合管廊规划引导

根据国家及省、市政府文件精神，结合专项规划要求，确定规划区海绵建设目标及实施策略，提出综合管廊规划路径及建设引导。

2-1、《常州天宁区部分道路红线控制性详细规划(修改)》

本次重点内容为：

（1）现状道路与既有规划的分析评价

对现状道路及周边用地踏勘，并解读《常州市城市总体规划（2011-2020）》、《常州市中心城区控制性详细规划》及《常州天宁区青龙、东青板块融合发展规划》、《常州天宁区战略规划》、《郑陆镇总体规划》等在编成果。

（2）部分道路红线进行控制

对于以下七条道路：

横向道路：工业大道、新堂北路及典前路；

纵向道路：和平二路、大明路、永武路及常青路。

基本走向，重要节点等要素进行研究及控制。

2-2、《常州天宁区部分道路管线控制性详细规划》

根据市政（管线）综合规划方案，结合管线普查及现场调研，针对《常州天宁区部分道路红线控制性详细规划(修改)》涉及的七条道路的市政管线（给水、燃气、污水、雨水、电力、信息等）及综合管廊等进行深入研究，对管线设施及综合管廊的规模、布局、重要节点标高等要素进行控制。

3-1、典前路、和平二路等5条道路详细规划

本次重点内容为：

（1）  现状道路及用地情况

对现状用地，已出让用地等要素进行现场踏勘，并深入研究。

（2）  规划方案编制

根据上位规划《常州天宁区部分道路红线控制性详细规划(修改)》，落实5条道路性质，道路线型及道路宽度等要素，为施工图设计提供上位成果。

3-2、典前路、和平二路等5条道路管线详细规划

根据上位规划《常州天宁区部分道路管线控制性详细规划》，结合道路详细规划，细化落实典前路、和平二路、大明路、常青路、永武路的市政管线及综合管廊规模、排水管节点标高等要素，确定管线及综合管廊位置，为施工图设计提供上位成果。

单一来源采购的原因：

1、保障规划编制的时效性和延续性：

《2016天宁区市政道路、管线规划》规划编制过程中将涉及《常州市城市总体规划（2011-2020）》、《常州天宁区空间发展战略规划》、《常州市中心城区控制性详细规划》及现在编的《常州天宁区青龙、东青板块融合发展规划》、《郑陆镇总体规划》等相关规划，上述规划均是由常州市规划设计院编制，相对来说对市政道路，管线的现状及规划情况比较了解，能够有效保障规划编制的时效性和延续性。

2、常州市规划设计院有良好的工作基础

常州市规划设计院服务常州发展建设20多年，承担了常州市绝大多数的城乡规划和各类其他规划，地方工作经验具有绝对优势。

3、便于配合管理操作需求

常州市规划设计院建立了较为完整的基础资料数据库，能熟练使用控制性详细规划编制软件平台，及时调取规划编制过程中需要保密的最新地形图等相关资料，该院相对封闭的工作方式可确保涉密数据不外泄，并可将资料收集和部门调研需求控制到最小。

4、便于提供持续快捷的后续服务

常州市规划设计院对道路、管线现状情况及控规编制的要求及规范十分了解，在后期建设及维护过程中，可及时落实现场服务与技术指导；该院同时熟悉控规编制软件，在成果入库过程中如有问题，能及时修正并协助入库。

综合上述理由，采购单位申请采用单一来源方式采购，与常州市规划设计院谈判。

时间：2016 年7月

项目金额：

1、《常州青龙-东青地区融合发展规划研究和城市设计引导》：申请项目经费230万元。

2、《常州东货场及其周边地区城市设计》：申请项目经费120万元。

3、《常州市天宁区“多规合一”总体规划》：申请项目经费260万元。

4、《2016年天宁区市政道路、管线规划设计》：申请项目经费350万元。

合计申请经费960万元

项目负责人：许建伟

联系人：王恺手机：18661126688