常采单[2015]0129号

一、采购人名称：常州市生活废弃物处理中心

二、采购项目名称：生活垃圾渗滤液应急扩容处理

三、采购项目概况：

常州市生活废弃物处理中心渗滤液调节池实际存放量为5.2万吨。今年以来，由于进场垃圾量急剧增加，日均处理量较去年增长了30 %，加之多次遭遇极端灾害性天气的影响，导致垃圾渗滤液迅猛增长。常州市生活废弃物处理中心未雨绸缪，提前采取应急措施——分别将续建二期建成的飞灰填埋库和安全填埋场预留地中的鱼塘改建为临时垃圾渗滤液调节池，增加了2万多吨的存放库容，才确保了渗滤液的安全存放，未发生外溢事故。

常州市生活废弃物处理中心现有渗滤液处理方式是由常州维尔利环境服务有限公司（以下简称“维尔利公司”）以BOT方式建设和运行的，设计处理能力为550吨/天。维尔利公司通过内部挖潜、浓缩液工艺改造等措施，处理能力已提升至 580吨/天，处于超负荷运行。目前每天产生的渗滤液量约为650吨左右，即使开足马力处理，尚有70-80吨的余量无法处理，库存压力持续高位，依靠现有设施已无法解决。

为缓解现场压力，常州市生活废弃物处理中心已积极与外单位取得联系，每天外运120吨渗滤液到绿色动力和光大公司进行处理，但由于受到外单位污水处理设施运行状况的限制，无法得到持续保障，且处理费较高。

目前，常州市生活废弃物处理中心现场垃圾渗滤液库存量已达到创记录的6.6万吨。由于地处环境敏感的太湖流域，各级对此高度关注，一旦发生环境污染事故，后果不堪设想。

从2016年开始，随着新北垃圾焚烧发电厂的投运，常州市生活废弃物处理中心生活垃圾填埋量可减少至250吨/天，渗滤液产生量也随之减少。但由于新建的餐厨废弃物BOT项目投运后，每天将有200余吨沼液接入现有处理系统，处理总量不会有太大的变化，现有渗滤液的库存压力始终存在。

据此现状，常州市生活废弃物处理中心积极思考，寻找对策，拟针对库存垃圾渗滤液开展应急扩容工作，力求快速降低现场压力和风险。

基于维尔利公司具有较强的技术实力和良好信誉，与常州市生活废弃物处理中心合作了十多年，服务质量好，且又是现有渗滤液提标扩能BOT项目的运营商，负责现场处理设施的运行管理工作，由其负责应急扩容服务工作可以实现一体化管理，更加便捷和高效。

经多次沟通，在常州市生活废弃物处理中心的竭力要求下，维尔利公司初步同意开展此工作，提出了一套两级反渗透DTRO+一级卷式反渗透的核心处理工艺对部分渗滤液进行应急处理方案。日处理水量100吨，清液产量为75m³/d，渗滤液处理后出水指标符合《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）（表三）排放标准，浓缩液采用回灌处理。

DTRO工艺具有以下特点：

·    出水水质好

·    出水稳定，受外界因素影响小

·    运行灵活

·    建设周期短，调试、启动迅速

·    自动化程度高，操作运行简便

·    占地面积小

·    运行费用低

此方案由维尔利公司进行设备投资并负责运行，常州市生活废弃物处理中心支付相应处理费用。应急扩容处理服务费用将从常州市生活废弃物处理中心运行费中列支。

本次采购只对处理单价进行采购预计单价105元/吨，实际处理费用据实结算，预算总费用900万元。

四、拟采用的采购方式：单一来源采购方式

五、采购人申请单一来源理由：

由于此次应急扩容服务工作属于服务商合同外的延续扩充，继续由维尔公司提供服务将保证管理配套和一致性，且资金总额符合相关规定，因此，为了确保该项目资金的使用符合现行相关政策，同时兼顾其特殊性，常州市生活废弃物处理中心拟采用单一来源政府采购方式确定服务单位。

六、专家意见：

1、原渗滤液处理服务商技术先进，多年来处理效果良好，渗滤液处理服务是特有的专业技术服务，选择原渗滤液处理服务商来进行应急处理符合特许经营协议约定。

2、渗滤液处理站现场无法划分出独立空间再进驻一家渗滤液处理服务单位，选择原渗滤液处理服务商便于统一管理。渗滤液处理站只有一个排放口，选择原渗滤液处理服务商可以避免责任纠纷。

专家姓名、工作单位：

姚  辉  无锡市市政公用产业集团

潘瑞松  常州环保科技开发推广中心

李华栋  江苏博爱星律师事务所

七、拟定供应商名称：常州维尔利环境服务有限公司

现将以上情况公示，如有异议，请于2015年12月24日前17:00前携书面材料与以下联系人联系，逾期提出的异议将不再受理。

采购人联系人：何卫东0519-86215011-203

常州市财政局采购管理处联系方式：张志进0519-85681883